快三助手

2020-06-02 05:53 來源︰人(ren)民日報 責(ze)任編輯(ji)︰李敏

2019年(nian),工人(ren)在(zai)江甦省如皋市仙鶴新村進行(xing)老舊小區改(gai)造施工。徐(xu) 慧攝(she)(人(ren)民視覺)

  “今年(nian)要買輛(liang)電動(dong)車代(dai)步了!”新年(nian)伊始,家住浙江省寧波市白沙(sha)街道大慶(qing)社區貝加邊小區的崔文娟就盤算起了si)衲nian)家中(zhong)的“大事”。

  以前小區的mu)暇沙(sha)蹬錮 shi)雜you)錚 裁揮械繚矗 綞dong)車dang)淶緇掛 蛹依鎪si)拉電線,雜亂不說,還存在(zai)很大的安全隱患(huan)。去(qu)年(nian)小區改(gai)造後,車棚被清(qing)理粉刷一(yi)新,家家yi)??薊  送3登潁 古瀋狹酥悄?淶繾爸謾U餿麼(me)尬木 露 寺虻綞dong)車的決(jue)心,“我們去(qu)年(nian)就交了100元改(gai)造費,就等著(zhou)今年(nian)能用上新車棚。”

  去(qu)年(nian)底召開(kai)的中(zhong)央經濟工作會議要求加強(qiang)城市更新和存量(liang)kong)》fang)改(gai)造提升,做好城鎮老舊小區改(gai)造。從2017年(nian)開(kai)始,我ye)yi)在(zai)廈門、廣州等15個(ge)城市啟動(dong)了城鎮老舊小區改(gai)造試點。這些老舊小區改(gai)造帶來了哪些驚喜?過去(qu)的“堵點”“痛點”又是(shi)如何(he)wen)柰 模考欽囈xing)了調查采訪。

  改(gai)造激發活力

  改(gai)造的是(shi)環境,提振的是(shi)精(jing)氣(qi)神,拉動(dong)的是(shi)居民消費

  管(guan)道堵塞、線路雜亂、屋頂(ding)漏水、門禁(jin)損(sun)壞(huai)、公共設施老舊……這是(shi)不少(shao)老舊小區的現狀chu)S繞涫shi)一(yi)些上世紀八九(jiu)十年(nian)代(dai)建(jian)成的小區,因為(wei)沒有xing)鏌倒guan)理,小區公共環境、設施的日常維護很難維持。

  “好政策(ce)來了,我們qiang)kong)雀小區也趁勢發展(zhan)!”寧波市鄞州區白鶴街道孔(kong)雀社區黨(dang)委書記石蓉喜不自勝。

  走進孔(kong)雀小區,雨污(wu)分流(liu)、四網合一(yi)、牆面雪白,規整的線路取代(dai)了“蜘(zhi)蛛網”,每個(ge)單元裝了電子防盜(dao)門禁(jin),家家yi)??古瀋狹誦瘧ㄏxiang)。“每天回家走路步子都更有勁(jing)兒(er)了!”小區居民打趣道。

  小區改(gai)造之(zhi)初,進展(zhan)可不順利。“改(gai)造需要資金,雖然(ran)一(yi)部分由(you)政府(fu)撥款,但是(shi)居you)』肪車母gai)善(shan)也是(shi)居民自己的事兒(er),如果(guo)自己不出錢(qian)不出力哪能推得動(dong)?”石蓉說,雖然(ran)都有改(gai)善(shan)居you)ˇ跫腦竿  蠹葉疾惶 敢獠菇蛔  ㄏ釵  穡ldquo;一(yi)直都沒這個(ge)概念。”

  怎麼(me)辦?一(yi)個(ge)24人(ren)組成的工作小組挨家挨戶上門宣講政策(ce)好me)Γ  貝泳用窆彩痘chu)較好的3個(ge)樓入(ru)手開(kai)始改(gai)造。半個(ge)月後,改(gai)造效果(guo)一(yi)亮相,其他業主紛(fen)紛(fen)主動(dong)繳納維修金。最後孔(kong)雀小區一(yi)共補交住宅專項維修基金賬戶800戶,佔小區居民比例超過90%,維修金繳納sha)晌wei)小區長(chang)期以來改(gai)造難的突huang)瓶 /p>

  老舊小區改(gai)造還有“隱形(xing)戰線”,優先改(gai)造的是(shi)水、電、氣(qi)、路及消防等影響(xiang)居民基本生(sheng)活和安全的“里子”問(wen)題。

  地下管(guan)廊就是(shi)試點城市青島市的一(yi)大改(gai)造重(zhong)點。“一(yi)下雨就積水,小孫子回來都進不了家門,我攢了不少(shao)磚頭(tou),就等著(zhou)下雨時鋪在(zai)積水中(zhong)。”青島市老舊小區一(yi)層住戶張德政說,過去(qu)一(yi)下暴雨全家就苦不堪(kan)言,小區進行(xing)海(hai)綿改(gai)造後再也不huai)P拿趴諢 恕8涸ze)改(gai)造的中(zhong)建(jian)一(yi)局安裝公司項目技術(shu)負責(ze)人(ren)鄒澤龍告訴記者︰“我們把小區原有的水泥路面換成石英砂透(tou)水磚,還在(zai)底下建(jian)了一(yi)個(ge)107立方米的儲水池,再遇暴雨,雨水就會迅(xun)速通過滲水磚滲入(ru)地下,流(liu)入(ru)儲水池,儲存的水經過消毒裝置後還可以用mei)唇交  闖怠rdquo;

  經過這一(yi)改(gai)造,小區雨水年(nian)淨留值能夠達到74%,也大大減(jian)輕了市政排水的壓(ya)力。儲水設施還解決(jue)了小區綠地損(sun)毀的現象,得到了居民的紛(fen)紛(fen)點贊。

  改(gai)造的是(shi)環境,提振的是(shi)精(jing)氣(qi)神,拉動(dong)的是(shi)居民消費。湖北省宜(yi)昌市寶聯社區書記汪宏(hong)芳告訴記者,其管(guan)內黃(huang)龍小區做過一(yi)項統計(ji)——改(gai)造後一(yi)年(nian)內,小區內新購置車dao)liang)兩輛(liang),房(fang)屋翻新裝修8起,“小區環境好了,停車方便了,整個(ge)社區都活躍了起來chu)rdquo;

  改(gai)造就像繡花

  改(gai)什麼(me)、怎麼(me)改(gai),居民說dao)瞬潘閌/p>

  “老舊小區改(gai)造就像繡花一(yi)樣,要一(yi)針一(yi)線細致(zhi)地去(qu)繡才行(xing)。”這是(shi)很多(duo)一(yi)線社區工作人(ren)員的真實感受。工程(cheng)上的難題都不算難,難在(zai)聚攏共識,改(gai)到老百姓的心坎兒(er)里。

  “停車難”是(shi)很多(duo)老舊小區的痛點。寧波市貝加邊小區也不例外。雖然(ran)居民改(gai)造停車設施的意願強(qiang)烈,但對具(ju)體怎麼(me)改(gai)卻不容易達成共識。

  “居民才是(shi)最了si)廡Π肪車娜ren),干脆就讓me)蠹乙yi)huang)鵠lsquo;頭(tou)腦風暴’。”貝加邊小區社區書記張潔靜說,“改(gai)什麼(me),怎麼(me)改(gai),小區召集居民開(kai)了10多(duo)次(ci)‘睦(mu)鄰議事會’,前後參加討(tao)論(lun)的有600多(duo)人(ren)。”

  經過廣泛討(tao)論(lun),一(yi)個(ge)獲得me)蠖duo)數居民認xia)傻姆槳an)出爐了︰規定小區內單向行(xing)駛、避免(mian)無序擁堵,小區路面施劃出標準停車位,再將小區邊上廢棄公廁的地塊規劃成一(yi)個(ge)新的停車dang) H緗瘢 飧ge)方案(an)已(yi)經一(yi)一(yi)實現。小區內施劃出20多(duo)個(ge)停車位,新建(jian)的停車dang)≡zeng)加了30多(duo)個(ge)停車位,已(yi)經投入(ru)使(shi)用。改(gai)造後停車變成了計(ji)時收費,小區居民停車有優惠(hui),2小時內停車免(mian)費,一(yi)晚上收費4元。

  從免(mian)費的無序亂停沒車位huai)郊ji)費的有xing)蟯3黨(dang)滴蛔悖 Π用窈苡禱?ldquo;剛開(kai)始還怕大家yi)岫允輾顏餳慮橛械P模 幌氳接諧檔畝己芑 嗇米zhou)房(fang)產證來登記停車資格(ge),還有幾個(ge)居民看到今後停車方便了,已(yi)經決(jue)定買車dao)恕rdquo;張潔靜說,小小的停車位改(gai)造好像一(yi)下子釋tou)帕舜蠹葉悅mei)好生(sheng)活的追求。

  然(ran)而(er),有xing)└gai)造卻因為(wei)觸踫了一(yi)些居民的mu)yi),一(yi)時難以推動(dong)。別看黃(huang)龍小區現在(zai)的改(gai)造支持zhi)lv)達到了100%,但此(ci)前在(zai)一(yi)次(ci)次(ci)入(ru)戶調查和tuo)埠螅 雜0%的居民投了反(fan)對票。“這些反(fan)對的居民大多(duo)在(zai)小區違規亂搭亂建(jian),改(gai)造會把他們的違建(jian)拆除。”汪宏(hong)芳說,拆除違建(jian)一(yi)直是(shi)改(gai)造的難中(zhong)之(zhi)難。

  群眾工作還得群眾做,汪宏(hong)芳發動(dong)小區居民,讓黨(dang)員帶頭(tou),一(yi)戶一(yi)戶地去(qu)“算長(chang)遠賬”︰“違建(jian)拆了,看起來你的‘地盤’少(shao)了,但是(shi)安全隱患(huan)沒了,鄰里意見沒了,而(er)且ye) 采枋  肪掣昧耍 Πfang)kong)右采盜(dao)耍rdquo;一(yi)個(ge)個(ge)“釘(ding)子戶”在(zai)動(dong)之(zhi)以情、曉(xiao)之(zhi)以理的勸說下被“拔除”了。黃(huang)龍小區共拆掉違建(jian)房(fang)屋27間,騰出面積1200多(duo)平方米,這些空(kong)間被用作修建(jian)院牆、增(zeng)設消防通道、修建(jian)活動(dong)設施。

  貝加邊小區也是(shi)如此(ci),清(qing)除違建(jian)後的空(kong)間被用作設立共享學堂、幸福(fu)食(shi)cheng)玫取T 靜輝敢獠鴣木用褚渤 攪頌鶩tou)。“有了共享學堂,社區給我們請了老年(nian)大學的mu)鮮 部危 拱熗艘yi)個(ge)智能手zhi)pei)訓班,我們班上的mu)涎?泵欠fen)紛(fen)用上了智能機(ji)!”貝加邊小區智能手zhi)pei)訓班班長(chang)周志潮說。

  呼喚長(chang)效機(ji)制(zhi)

  依靠居民自治,還要引入(ru)社會化的改(gai)造、管(guan)理力量(liang)

  “新三天,舊三年(nian),一(yi)夜(ye)回到改(gai)造前。”社區工作人(ren)員告訴記者,從前有的mu)暇尚Πgai)造後“好景不長(chang)”,這句(ju)順口溜說的就是(shi)改(gai)造後由(you)于缺(que)乏後續管(guan)理、小區面貌(mao)又變差的問(wen)題。改(gai)造只(zhi)是(shi)第一(yi)步,老舊小區改(gai)造後如何(he)進行(xing)長(chang)效管(guan)理、持zhong)攏/p>

  河水潺(chan)潺(chan)、卵石潔白,宜(yi)昌嘉明花園小區里的河道景觀(guan)別有意趣。不過這處景觀(guan)並不屬于小區改(gai)造的範疇(chou),而(er)是(shi)改(gai)造後居民自己找來材料一(yi)huai)愕閾藿jian)鋪設起來的。“改(gai)造完成後,小區就成立了自己的業委會,居民管(guan)理小區的熱(re)情空(kong)前an)噠zhang),業委會成員帶動(dong)大家自己動(dong)手扮靚家園。”宜(yi)昌市住建(jian)局相關負責(ze)人(ren)說,改(gai)造後的長(chang)效管(guan)理需要依靠居民自治,讓居民自己成為(wei)小區管(guan)理的主體,才有可sha)中(zhong) zhan)的動(dong)力。

  建(jian)立管(guan)理的長(chang)效機(ji)制(zhi),引入(ru)社會化的改(gai)造、管(guan)理力量(liang)也必不可少(shao)。

  北京市朝陽區勁(jing)松街道勁(jing)松北社區是(shi)改(gai)革開(kai)放(fang)後北京市第一(yi)批成建(jian)制(zhi)住宅區。這個(ge)40歲“高齡”的小區成為(wei)北京市第一(yi)個(ge)引入(ru)社會資本參與改(gai)造的社區,開(kai)始探索(suo)市場化的改(gai)造和管(guan)理新模式。

  基礎(chu)類改(gai)造項目由(you)市、區兩級(ji)財政出資,小區自選類項目和其他提升費用由(you)引入(ru)的社會資本願景集團來投資。修建(jian)停車dang)  zeng)設景觀(guan)、鋪設燈光(guang)、加you)暗縑hellip;…勁(jing)松北社區逐(zhu)漸“返(fan)老還童”,並且以“自我造血”的可sha)中(zhong)J礁倫zhou)。

  “截至目前集團已(yi)投資近(jin)4000萬元,我們計(ji)算在(zai)微(wei)利情況(kuang)下預(yu)計(ji)10余年(nian)可收回全部投入(ru)。”願景集團相關負責(ze)人(ren)表示,公司對社區閑置低tuo)?kong)間進行(xing)改(gai)造提升,引入(ru)居民所需的便民服務業態,通過後續物業服務的使(shi)用者付費、停車管(guan)理收費、空(kong)間租(zu)金收入(ru)以及未來可能落地的養老、托(tuo)幼(you)、健康等產業,實現一(yi)定期限(xian)內的投資回報。後期還可通過金融(rong)機(ji)構投資等方式,形(xing)成老舊小區有機(ji)更新長(chang)效發展(zhan)的投融(rong)資機(ji)制(zhi)。

  社區被盤活了,居民也有了生(sheng)活的新盼頭(tou)。他們不僅成為(wei)被服務的對象,也成為(wei)提供服務的人(ren)。劉(liu)師傅的新發地“菜籃子”社區便民店即將開(kai)業,周師傅dang)閃宋鏌當=嘍擁囊yi)員,露天理發20多(duo)年(nian)的申師傅夫妻(qi)倆搬進了社區理發店……隆冬(dong)時節(jie),勁(jing)松北社區里卻顯(xian)得暖(nuan)意融(rong)融(rong)。

  記者在(zai)調查中(zhong)發現,探索(suo)老舊小區改(gai)造後續長(chang)效機(ji)制(zhi),還有一(yi)些障(zhang)礙等待破題。比re)縞縝guan)理涉及眾多(duo)部門,齊抓(zhua)共管(guan)整體合力不足;老舊小區缺(que)乏改(gai)造標準和專屬規範,風險zhan)guan)控難,讓組織實施者責(ze)任風險難厘清(qing);huang)笠低蹲世暇尚Π謝ji)更新法(fa)律政策(ce)保障(zhang)不足,不利于吸引市場力量(liang)參與……

  “隨著(zhou)老百姓生(sheng)活水平的提高,還會產生(sheng)更多(duo)的改(gai)造需求。”宜(yi)昌市住建(jian)局負責(ze)人(ren)說,只(zhi)有破除體制(zhi)機(ji)制(zhi)的障(zhang)礙,老百姓對美(mei)好生(sheng)活的向往才能化作奮斗fan)男露dong)力、消費的新潛(qian)力,一(yi)茬一(yi)茬地釋tou)懦隼礎(chu)/p>

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